คำมั่นสัญญาของไบเดนที่จะปกป้องไต้หวันกล่าวถึงมุมมองของอเมริกาที่มีต่อจีนเป็นอย่างมาก

วอชิงตันมองว่าจีนเป็นภัยคุกคามต่ออัตถิภาวนิยมได้อย่างไร อธิบาย

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนแย่ลงไปอีกหลายปี เฉพาะความตึงเครียดในเดือนนี้เท่านั้นที่จะถึงระดับใหม่ของความเป็นปรปักษ์ สิ่งต่าง ๆ อาจแย่ลงจากที่นี่

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าว 60 Minutesที่ออกอากาศเมื่อวันอาทิตย์ว่าสหรัฐฯ จะปกป้องไต้หวันหากจีนโจมตี อย่างน้อยก็เป็นครั้งที่สี่ที่เขาฝ่าฝืนนโยบาย “ความคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์” ของสหรัฐฯ ที่มีมาอย่างยาวนานเกี่ยวกับพันธกิจที่มีต่อเกาะประชาธิปไตยที่ปักกิ่งอ้างว่าเป็นของตนเอง และในกระบวนการนี้ ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความเป็นจริงใหม่ที่น่าขยะแขยงว่าวอชิงตันมีความเห็นอย่างไร จีน.

ที่ติดตามHouse Speaker Nancy Pelosi เดินทางไปไต้หวันในเดือนสิงหาคม จีนตอบโต้ด้วยการซ้อมรบรอบเกาะ ซึ่งเป็นหนึ่งในการแสดงออกถึงความเข้มแข็งทางทหารที่เฉียบขาดที่สุดในความทรงจำเมื่อไม่นานนี้ ฝ่ายนิติบัญญัติจากทั้งสองฝ่ายสนับสนุนการเดินทางของเธอเป็นส่วนใหญ่ แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเวลานั้นช่างยาวนาน ความกระตือรือร้นที่จะสนับสนุนไต้หวันอย่างเปิดเผยนี้สะท้อนถึงฉันทามติใหม่เกี่ยวกับจีนของวอชิงตัน ซึ่งเป็นประเด็นที่ลึกซึ้งมากจนผู้สังเกตการณ์หลายคนสังเกตว่าแนวทางของไบเดนที่มีต่อจีนนั้นดูคล้ายกับอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของประธานาธิบดีคนก่อนมาก

แม้ว่าวอชิงตันจะดูเหมือนถูกแบ่งแยกตามเส้นของพรรคพวกในเกือบทุกด้านของนโยบาย แต่ก็มีฉันทามติเกี่ยวกับจีนที่ศาสตราจารย์ด้านการเมืองระหว่างประเทศของทัฟส์ แดเนียล เดรซเนอร์ (Daniel Drezner) ศาสตราจารย์ด้านการเมืองระหว่างประเทศของทัฟท์สในปี 2019 เปรียบเสมือนความกลัวสีแดง ครั้งใหม่ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้ว จีนเป็นภัยคุกคามที่มีอยู่จริง ไม่ใช่แค่เพียง ทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหาร แต่ยังรวมถึงอุดมการณ์ด้วย

การลงทุนมหาศาลในกองทัพสหรัฐฯ – 7.1 พันล้านดอลลาร์ในงบประมาณทางการทหารของปีที่แล้วเพียงอย่างเดียว สำหรับถังป้องกันแปซิฟิกใหม่ที่มีมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์เหนือที่ไบเดนประมาณ 5 พันล้านดอลลาร์ได้ร้องขอ ได้กลายเป็นคำตอบของผู้กำหนดนโยบายต่อการรุกรานของจีนที่เพิ่มขึ้น ฝ่ายบริหารของไบเดนยังได้รื้อฟื้นนโยบายอุตสาหกรรม ของสหรัฐ เพื่อตอบโต้การครอบงำการผลิตเทคโนโลยีของจีน เสียง ที่ดังที่สุดคือเหยี่ยวแม้ว่านักวิชาการบางคนจะต่อต้านเรื่องนี้โดยพยายามหลีกเลี่ยงสงครามเย็นครั้งใหม่

“ไม่มีความแตกต่างในฝ่ายที่เห็นภัยคุกคามจากจีนในขณะนี้” อดีตตัวแทน Mac Thornberry (R-TX) กล่าวในเดือนมิถุนายน

ฉันทามติ เกี่ยวกับวิธีที่นโยบายของจีนสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และคุกคามการครอบงำด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ในเอเชียนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ และประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายคนยอมรับว่าเอเชียเป็นเวทีที่สำคัญที่สุดสำหรับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ

แต่ในทศวรรษที่ผ่านมา นโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีนได้เปลี่ยนแปลงไป โดยเริ่มจากจุดเปลี่ยนที่อายุสั้นของประธานาธิบดีบารัค โอบามา ไปสู่เอเชีย ซึ่งเป็นนโยบายที่เปิดโอกาสให้มีส่วนร่วมกับจีนในขณะที่ให้ความสำคัญกับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ไปสู่นโยบายเชิงชาตินิยมและก้าวร้าวอย่างแท้จริงภายใต้ทรัมป์ ตอนนี้ ไบเดนได้เสนอชุดนโยบายที่เกี่ยวกับการต่อต้านจีนทั้งหมด วอชิงตันทุ่มสุดตัวในการแข่งขันมหาอำนาจ

การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนถึงพลวัตใหม่ของแต่ละประเทศ จีนได้เพิ่มกำลังทหารในทะเลจีนใต้ ลงทุนมหาศาลในประเทศกำลังพัฒนา และดำเนินตามนโยบายการค้าและเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรมซึ่งขับเคลื่อนโดยรัฐ ทั้งหมดนี้ในขณะเดียวกันก็ปราบปรามผู้เห็นต่างภายใน อเมริกาประสบกับความเปลี่ยนแปลงของตัวเอง โดยมีพรรครีพับลิกันที่มีผลรวมเป็นศูนย์เพิ่มมากขึ้น เศรษฐกิจเคลื่อนตัวออกจากการผลิต และความเป็นอันดับหนึ่งของสหรัฐฯ ในกิจการระดับโลกที่ตกต่ำลงในขณะที่ประเทศนี้หันเข้าหาตนเองภายใต้ทรัมป์ ปัจจัยเหล่านั้นได้เปลี่ยนผู้กำหนดนโยบายสหรัฐที่มองโลกในแง่ดีที่สุดในยุคโอบามาให้กลายเป็นคนมองโลกในแง่ร้าย ลาออกจากการแข่งขันที่รุนแรงและยาวนานกับจีน

เพื่อเป็นการตอบโต้ นักวิชาการและอดีตเจ้าหน้าที่ของรัฐโต้เถียงกันว่าการแข่งขันกับจีนเพื่อการแข่งขันไม่ใช่นโยบายมากนัก พวกเขากังวลว่าสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นนั้นเป็นทัศนะที่ส่งผลร้ายแรงต่อการแข่งขันกับจีน ซึ่งจริง ๆ แล้วจีนจะบ่อนทำลายไม่เพียงแค่ความเป็นอันดับหนึ่งของอเมริกาในโลกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงค่านิยมของอเมริกาด้วย

เมื่อไบเดนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีต้องการทำให้จุดหมุนของเอเชียเสร็จสมบูรณ์ อาจใช้ชื่ออื่น และในขณะที่สงครามของรัสเซียในยูเครนได้ละทิ้งลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศ แต่ก็ได้ตอกย้ำแนวคิดที่ว่ามหาอำนาจสร้างความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดให้กับสหรัฐฯ ในเวลาเดียวกัน ทั้งหมดนี้เป็นเพราะสหรัฐฯ ไม่ได้เป็นมหาอำนาจอีกต่อไปแล้ว หากเป็นเช่นนี้ สหรัฐฯ ก็สามารถกำหนดเจตจำนงของตนในโลกได้ เพียงฝ่ายเดียว

อะไรก็เกิดขึ้นได้กับจุดหมุนของโอบามาสู่เอเชีย

ชนชั้นสูงนโยบายต่างประเทศของอเมริกาได้รับการยอมรับตั้งแต่สงครามเย็นกับรัสเซียสิ้นสุดลงว่าอนาคตคือเอเชีย

ในระหว่างการหาเสียงในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2000 Condoleezza Rice นักวิทยาศาสตร์การเมืองของพรรครีพับลิกันที่มีอิทธิพลได้กล่าวถึงจีนว่าเป็น “คู่แข่งทางยุทธศาสตร์” และประธานาธิบดี George W. Bush อาจมุ่งนโยบายต่างประเทศของเขาไปสู่การแข่งขันกับมหาอำนาจ แต่เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 การโจมตีได้เปลี่ยนลำดับความสำคัญของสหรัฐฯ สงครามต่อต้านการก่อการร้ายของบุชทำให้สหรัฐฯ ดำเนินการแทรกแซงทางทหารขนาดใหญ่ในอัฟกานิสถานและอิรัก ซึ่งกำหนดนโยบายต่างประเทศมากว่าทศวรรษ และดึงความสนใจไปจากประเทศจีน ซึ่งเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดยรัฐเติบโตอย่างรวดเร็ว

ในฐานะประธาน บารัค โอบามาและทีมของเขาค้นหา “จุดหมุนสู่เอเชีย” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ที่ปรึกษาของเขาเผยแพร่ (และต่อมาเรียกว่าการปรับสมดุล) เรื่องนี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขการกระจายอำนาจทั่วโลกของสหรัฐฯ ซึ่งถูกยืดเยื้อมากเกินไปในตะวันออกกลางและเอเชียใต้ “เราจำเป็นต้องปรับสมดุลในระดับโลก” Van Jackson นักวิชาการจาก Victoria University of Wellington ประเทศนิวซีแลนด์กล่าว “จุดสำคัญคือการยืนยันการมีอยู่ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้อีกครั้ง โดยตระหนักว่าเรามีบทบาทสำคัญในการรักษาความมั่นคงในภูมิภาคในเอเชีย และเรามีบทบาทสำคัญในความมั่นคงระดับภูมิภาคในตะวันออกกลาง”

ระหว่างการบริหารของโอบามา เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับออสเตรเลีย ญี่ปุ่น อินเดีย และเกาหลีใต้ รวมถึงประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และการลงทุนน้ำหนักทางการทูตในองค์กรพหุภาคี เช่น สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) การพัฒนาข้อตกลงทางการค้าที่เรียกว่าหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกยังเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายของโอบามา (ทรัมป์ถอนตัวจากมันในปี 2560) และแม้ในขณะที่โอบามาสร้างองค์กรข้ามชาติเหล่านั้นเพื่อถ่วงดุลอำนาจของจีน นโยบายของเขาก็ยังเหลือที่ว่างสำหรับการมีส่วนร่วมของจีนในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ขณะที่สหรัฐฯ พยายามยืนยันความเป็นผู้นำในทวีปเอเชีย ต้องเผชิญกับจีนที่กำลังเติบโตซึ่งเริ่มไม่มั่นใจในอำนาจของอเมริกา วิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 ได้ทำลายชื่อเสียงของอเมริกาในฐานะผู้เฝ้าประตูและผู้บังคับบัญชาทางเศรษฐกิจของโลก โดยระบบการธนาคารและการลงทุนของสหรัฐฯ ดูเหมือนจะมีเสถียรภาพน้อยลงเรื่อยๆ นอกจากนี้ยังนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของลัทธิชาตินิยมทางเศรษฐกิจทั่วโลก ในสหรัฐอเมริกา ชาวอเมริกันจำนวนมากพัฒนาความรู้สึกต่อต้านจีนซึ่งมีรากฐานมาจากความคับข้องใจที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่รับงานด้านการผลิตของสหรัฐฯ และในบางแง่ เศรษฐกิจโลกก็ไม่เคยฟื้นตัวอย่างแท้จริง

จากนี้ “ผู้นำจีนได้ตัดสินและประเมินแล้วว่าสหรัฐฯ และโลกตะวันตกกำลังอยู่ในภาวะถดถอยขั้นสุดท้าย” Ho-Fung Hung นักสังคมวิทยาที่โรงเรียน Johns Hopkins School of Advanced International Studies บอกกับฉัน

การ สู้รบของโอบามาพบกับความลังเลใจจากสี จิ้นผิง ผู้นำจีน เริ่ม มีอำนาจเผด็จการและเผด็จการมากขึ้นเรื่อยๆและเขาเริ่มสำรวจขอบเขตอำนาจของสหรัฐฯ การกระทำบางอย่างของจีนทดสอบความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ต่อ “ ความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์ ”” ว่าสหรัฐฯ จะปกป้องไต้หวันในกรณีที่จีนโจมตีหรือไม่ การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ค่อยเป็นค่อยไปมากขึ้น เช่น การนำเรื่องเล่าของทหารจีนมาใช้การเล่าเรื่องที่มีชัยชนะและแน่วแน่มากขึ้นในขณะที่ทำการทดสอบขีปนาวุธต่อต้านดาวเทียม Xi เริ่มต้นโครงการ Belt and Road Initiative ซึ่งเป็นแผนมูลค่าล้านล้านดอลลาร์เพื่อเชื่อมโยงยุโรป เอเชีย และแอฟริกาผ่านการลงทุนของจีนในด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นการยืนยันถึงการครอบงำทางเศรษฐกิจของจีนในประเทศกำลังพัฒนา

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ทำให้ทีมของโอบามาโกรธเคืองที่สุดคือการสร้างกำลังทหารของเกาะเทียมที่สร้างขึ้นในทะเลจีนใต้ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีการโต้แย้งในระดับนานาชาติ หลังจากที่ Xi ได้ให้คำมั่นที่จะไม่

รูปแบบการรุกรานของจีนทั้งหมดนี้เริ่มกำหนดวิธีที่ชนชั้นสูงของสหรัฐฯ มองเห็นจีน และผู้นำจีนก็ไม่เชื่อในอำนาจของสหรัฐฯ อยู่แล้ว

จากมุมมองของ Xi แจ็คสันกล่าวว่า “อเมริกากำลังไล่ตามสิ่งนี้ที่เรียกว่าจุดหมุนของเอเชียซึ่งดูเหมือนเป็นกลยุทธ์การล้อมรอบกับจีน”

เป็นที่น่าสังเกตว่า CIA ได้แทรกซึมเข้าไปในรัฐบาลจีนและแม้ว่าเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กว่า 20 รายในจีนถูกสังหารภายในปี 2555 แต่ก็สร้างความหวาดระแวงให้กับผู้มีอำนาจตัดสินใจของปักกิ่ง

“ในการกำหนดนโยบายของจีน ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสหรัฐฯ เป็นศัตรู สหรัฐฯ ถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงของประเทศที่ใหญ่ที่สุดเพียงแห่งเดียวสำหรับจีน” Yun Sun นักวิจัยจาก Stimson Center กล่าว

ในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา ทั้งปักกิ่งและวอชิงตันเริ่มสงสัยกันมากขึ้น เจ้าหน้าที่สหรัฐบางคน เช่น เคิร์ต แคมป์เบลล์ ซึ่งเคยใกล้ชิดกับรัฐมนตรีต่างประเทศฮิลลารี คลินตัน เมื่อเขาดำรงตำแหน่งผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกระหว่างปี 2552 ถึง 2556 ยังคิดว่าการสู้รบเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดในการหลีกเลี่ยงสงครามเย็นกับจีน ตามที่เขาเขียนไว้ในไดอารี่ปี 2016 ของเขาThe Pivot แต่ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศแย่ลงเรื่อย ๆ

สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดที่แคมป์เบลล์คาดการณ์ไว้นั้นให้ความรู้สึกเหมือนกับที่นักวิเคราะห์อธิบายว่าเป็นสถานการณ์ในปัจจุบัน: “แนวทางที่ไม่ประสบความสำเร็จอาจนำไปสู่การแข่งขันทางอาวุธครั้งใหม่กับจีน ความขัดแย้งในภูมิภาค การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ การล่มสลายของธรรมาภิบาลทั่วโลก และแม้แต่สงคราม ”

เราไปถึงการแข่งขันอันทรงพลังได้อย่างไร

ในนโยบายต่างประเทศ คำขวัญมีความสำคัญ ในช่วงปีสุดท้ายของวาระที่สองของโอบามา รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม แอชตัน คาร์เตอร์ และรองโรเบิร์ต เวิร์คได้เผยแพร่แนวคิดเรื่องการแข่งขันที่มีอำนาจอันยิ่งใหญ่ซึ่งจีนได้กลายเป็นคู่แข่งของสหรัฐฯ ความขัดแย้งระดับโลกครั้งต่อไปจะไม่เกิดขึ้นกับผู้ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด เช่นกลุ่มก่อการร้ายอัลกออิดะห์ในสมัยก่อน แต่เป็นประเทศขนาดใหญ่ที่มีเศรษฐกิจที่ใหญ่กว่าของสหรัฐฯ และตามทัน หรือแม้แต่เกินในบางประเทศ arenas เทคโนโลยีทางการทหารขั้นสูงของสหรัฐฯ

ในขณะนั้น แจ็คสันทำงานด้านนโยบายที่กระทรวงกลาโหม “เริ่มต้นในปี 2558 การแข่งขันด้านอำนาจที่ยิ่งใหญ่คือกรอบงานสติกเกอร์กันชนที่เราดำเนินการภายในเพนตากอน” เขาบอกกับผมว่า “แต่ทำเนียบขาวไม่ถูกใจสิ่งนี้ ด้วยเหตุผลที่ชัดเจนมาก มันขัดกับจิตวิญญาณของ detente มันขัดกับนโยบายการมีส่วนร่วมและป้องกันความเสี่ยง – มันเหมือนกับตรงกันข้ามกับการมีส่วนร่วม” จนถึงจุดหนึ่ง ทำเนียบขาวบอกกองทัพเรือให้หยุดพูดถึงการแข่งขันด้านอำนาจที่ยิ่งใหญ่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสันนิษฐานว่าขัดแย้งกับจีน

แต่สติกเกอร์กันชนถูกถอดออกแล้ว และในไม่ช้าชุมชนนักคิดในวอชิงตันก็เริ่มชุมนุมกันในฐานะที่เป็นแนวคิดหลักในการจัดระเบียบนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ

เมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่งในปี 2560 เขาได้เพิ่มความคลั่งไคล้จีนเป็นสองเท่า เขาเริ่มสงครามการค้าโดยกำหนดอัตราภาษีสำคัญให้กับบริษัทจีน และฝ่ายบริหารของทรัมป์เริ่มก้าวร้าวมากขึ้น ทั้ง ด้าน การ ทหารและการเมือง อดีตหัวหน้านักยุทธศาสตร์ สตีฟ แบนนอน ผลักดันให้เกิดชาตินิยมทางเศรษฐกิจที่ทำลายล้างรัฐบาลก่อนหน้านี้ และทรัมป์มักพูดถึงจีนว่าเป็นภัยคุกคามที่มีอยู่จริง สำนวน โวหารของเขา เกี่ยว กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ได้เร่งให้เกิดความเป็นปรปักษ์กันระหว่างทั้งสองประเทศ ขณะที่จีนมองว่าสหรัฐฯ ภายใต้การนำของทรัมป์นั้นอันตรายและไม่มั่นคง

แต่สำหรับบรรดาประชาธิปัตย์ที่วิพากษ์วิจารณ์สงครามการค้าของทรัมป์ว่าประมาทและไร้ผลตั้งแต่แรกเริ่ม บรรดาผู้นำนโยบายต่างประเทศของพรรคได้นำเอาหลักฐานพื้นฐานที่ว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องเข้มงวดกับจีนมากขึ้น

Matt Pottinger ที่ปรึกษาชั้นนำของจีนของ Trump เป็นอดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองทางทะเลที่เคยทำงานเป็น นักข่าว Wall Street Journal ในกรุงปักกิ่ง เขาเขียนส่วนสำคัญของยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งเป็นเอกสารแนวทางนโยบายต่างประเทศของทำเนียบขาว เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็นที่มีศูนย์กลางอยู่ที่การต่อต้านมหาอำนาจอย่าง เปิดเผย Pottinger เป็นหนึ่งในเจ้าหน้าที่บริหารของทรัมป์ที่ดำรงตำแหน่งยาวนานที่สุดและเป็นหนึ่งในผู้มีอิทธิพลมากที่สุด นโยบายของเขาอยู่ได้นานกว่าทรัมป์แล้ว เขาได้รับการต้อนรับกลับเข้าสู่สถานประกอบการในกรุงวอชิงตันเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากมีผู้คนจำนวนมากในวอชิงตันและเมืองหลวงของโลกต่างเห็นพ้องต้องกันอย่างสุดใจกับความเป็นปรปักษ์ของเขาที่มีต่อจีน

“ผมภูมิใจมากกับความสำเร็จของนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีทรัมป์ ในที่สุดเราก็สามารถแข่งขันกับจีนได้” Pottinger กล่าวในระหว่างการให้การของเขาในเดือนกรกฎาคมต่อคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรในวันที่ 6 มกราคม (ไม่เป็นไรหรอกว่ารัฐมนตรีต่างประเทศ Mike Pompeo ดูเหมือนจะคุกคามการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองต่อพรรคคอมมิวนิสต์จีน และเนื่องจากสงครามการค้าระหว่างทรัมป์กับจีนจึงดูเหมือนมีแนวโน้มมากขึ้น )

แนวคิดเรื่องการแข่งขันกับจีนนั้นเป็นศูนย์กลางของโลกทัศน์ของฝ่ายบริหารของไบเดนในตอนนี้เช่นกัน

อาจเป็นเพราะว่าทีมโอบามาจัดทีมในแง่มุมต่างๆ ของแนวทางการแข่งขัน ซึ่งในปี 2564 จะกลายเป็นทีมไบเดน ที่ปรึกษาชั้นนำของจีนของ Biden ได้พัฒนาแนวคิดบางอย่างเหล่านี้ในช่วงนอกฤดูกาล Campbell ร่วมกับ Ely Ratner ศิษย์เก่าของโอบามา เขียนบทความเรื่องForeign Affairsในปี 2018 ซึ่งพวกเขาพยายามทบทวนสมมติฐานหลักบางประการเกี่ยวกับนโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งคำถามกับแนวคิดที่ว่าทุนยุคโลกาภิวัตน์จะทำให้จีนเปิดเสรี “การรับมือกับความท้าทายนี้ให้ถูกต้อง จะต้องละทิ้งความคิดที่มีความหวังซึ่งมีลักษณะเฉพาะที่สหรัฐฯ เข้าหาจีนมาช้านาน” พวกเขาเขียน

อีกหนึ่งปีต่อมา แคมป์เบลล์และเจค ซัลลิแวน เจ้าหน้าที่อาวุโสอีกคนของโอบามา แย้งว่า “ การแข่งขันที่ปราศจากหายนะ ” เป็นไปได้ด้วยการใช้นโยบายของทรัมป์ที่ไม่ค่อยสุภาพ กระชับความร่วมมือกับพันธมิตรในการตอบโต้จีน และหลีกเลี่ยงตรรกะของสงครามเย็น

ตอนนี้ซัลลิแวนเป็นที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติและบางทีอาจเป็นนักยุทธศาสตร์จีนที่ทรงอิทธิพลที่สุดในวงโคจรของไบเดน แคมป์เบลล์เป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเอเชียในเอเชีย และแรตเนอร์คือเพนตากอน

ทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกัน แคมป์เบลล์และพอตทิงเกอร์ต่างก็ต้องการจะจัดการกับจีน “ฉันไม่คิดว่าพวกเขาเห็นมันแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง พวกเขาทั้งสองเป็นเหยี่ยวสากลนิยมเสรีนิยม” แจ็คสันผู้เขียนPacific Power Paradox ที่กำลังจะมาถึง บอกกับฉัน “พวกเขาทั้งคู่เชื่อในความเป็นอันดับหนึ่งของอเมริกาว่าเป็นสินค้าสาธารณะ และทั้งคู่มองข้ามความเสี่ยงของความเป็นอันดับหนึ่งของอเมริกา”

นโยบายเอเชียของพรรคเดโมแครตในปี 2022 ดูเหมือนนโยบายของรีพับลิกัน เพียงแต่ใช้สำนวนโวหารที่ไม่ค่อยดีนักและเปิดโอกาสให้มีความร่วมมือ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ความแตกต่างระหว่างแนวทางของแต่ละฝ่ายไม่ใช่ว่าจะไปยุ่งกับจีนหรือไม่ แต่จะทำอย่างไร

“เราเข้ามาในสำนักงานโดยตั้งใจจะวางรั้วกั้นความสัมพันธ์พยายามหาวิธีเพื่อไม่ให้ข้อพิพาทระหว่างเรากลายเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงมากขึ้น แต่ในขณะเดียวกันก็เปิดให้เราสามารถร่วมมือกันได้ กับจีนในด้านผลประโยชน์ร่วมกัน” Derek Chollet เจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงการต่างประเทศกล่าว

สำหรับทีมของไบเดน ลำดับความสำคัญรวมถึงการลงทุนในการศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีของสหรัฐฯ เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับสถาบันต่างๆ ของสหรัฐฯ ในการแข่งขัน ขณะที่ทรัมป์ก้าวร้าวมากขึ้นในสงครามการค้าและการวางท่าทาง พันธมิตรและหุ้นส่วนเป็นกุญแจสำคัญในแนวทางของไบเดน เมื่อรัฐมนตรีต่างประเทศ Antony Blinken ถูกถามเกี่ยวกับความเกี่ยวข้องของภูมิภาคในเดือนสิงหาคมเมื่อไปเยือนฟิลิปปินส์เขาใช้เป็นโอกาสเพื่อหารือเกี่ยวกับความมุ่งมั่นในการทำงานร่วมกับพันธมิตรและหุ้นส่วน: “ถ้าเราไม่ได้ทำงานร่วมกัน ไม่มีทางที่เราจะ แก้ปัญหาท้าทายเหล่านี้และคว้าโอกาสนั้นไว้” (สำหรับส่วนของเขาทรัมป์ไม่ได้ทำงานกับพันธมิตรมากนัก)

ทว่าเฉดสีเทาอาจมีนัยสำคัญ ตามที่ Sun กล่าวไว้ “Matt Pottinger มุ่งเน้นไปที่การเผชิญหน้ากับระบอบการปกครองที่ชั่วร้ายมากกว่า ในขณะที่ Kurt Campbell เน้นการแข่งขันกับระบอบนั้นมากกว่า”

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเน้นย้ำว่าส่วนหนึ่งของความเย่อหยิ่งมาจากปฏิกิริยาทางฝั่งจีน “นักการเมืองที่มีเหตุผลและมีเหตุผลจะรับรู้ถึงระดับการคุกคามที่จีนมีต่อสหรัฐฯ และมันไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น หากคุณถามฉันว่า ฉันทามติสองพรรคมาจากไหน ก็มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าจีนเป็นภัยคุกคาม” ซันกล่าว

และถึงแม้ว่าจะมีข้อตกลงในวอชิงตันเกี่ยวกับ ภัยคุกคามของจีน แต่ก็ไม่มีวิธีที่จะชนะ หรือการชนะนั้นหมายถึงอะไร

ออกจาก “กับดักจีน”

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนจะเต็มไปด้วยอนาคตอันใกล้ แต่อย่างที่มาร์กาเร็ต ลูอิส ศาสตราจารย์แห่งโรงเรียนกฎหมายเซตัน ฮอลล์ อธิบายว่า “อุดมการณ์โดยวางสิ่งนั้นไว้ข้างหน้า มีแนวโน้มที่จะสร้างความแข็งแกร่งในความสัมพันธ์ แทนที่จะมองหาวิธีแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์” ในบริบทนี้เองที่นักวิชาการและผู้ปฏิบัติงานหลายคนได้ผลักดันให้ผู้กำหนดนโยบายกำหนดเป้าหมายของสหรัฐฯ ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

เจสสิก้า เฉิน ไวส์ ศาสตราจารย์ที่คอร์เนลล์ ซึ่งเพิ่งใช้เวลาหนึ่งปีในกระทรวงการต่างประเทศ โต้แย้งใน บทความ การต่างประเทศ ฉบับใหม่ ว่าสหรัฐฯ อาจตกอยู่ใน “กับดักของจีน” หากแสวงหาการแข่งขันโดยปราศจากวิสัยทัศน์ของโลก “เมื่อบุคคลรู้สึกว่าจำเป็นต้องไล่ล่ากันเพื่อปกป้องตนเองและก้าวหน้าในอาชีพ ผลลัพธ์ก็คือการคิดแบบกลุ่ม” เธอเขียน

นั่นเป็นวิทยานิพนธ์ที่คล้ายคลึงกันกับเรื่องหนึ่งของ Ali Wyne ผู้เชี่ยวชาญจากที่ปรึกษาของ Eurasia Group นำเสนอในหนังสือเล่มใหม่ของเขาAmerica’s Great-Power Opportunity : การแข่งขันนั้นไม่สามารถยุติได้ในตัวเอง และสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีนโยบายที่แน่วแน่ . สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงการริเริ่มทางเศรษฐกิจระดับโลกที่นอกเหนือไปจากการตอบสนองต่อโครงการ Belt and Road Initiative และขยายเวลาการค้าที่เป็นธรรมเพื่อประโยชน์ของคนงานทั่วโลก ความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ด้านสิทธิมนุษยชน และแนวทางใหม่ที่มีความทะเยอทะยานต่อวิกฤตสภาพภูมิอากาศ

เป้าหมายที่แคบกว่านั้นอาจเป็นเพียงการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่ร้อนแรงกับจีน ดังที่อดีตนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย Kevin Rudd เรียกร้องในหนังสือของเขาเรื่องTheหลีกเลี่ยงสงคราม ที่เขียนว่าสหรัฐฯ และจีนจำเป็นต้องสร้างรั้วกั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการทำสงครามทั้งหมด ในขณะที่สหรัฐฯ และจีน สหภาพโซเวียตทำหลังจากวิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบาในปี 2505

ความคิดเหล่านี้ – เรียกร้องให้มีรูปแบบใหม่ของการมีส่วนร่วม การรีเซ็ตเงื่อนไข และการประเมินใหม่ว่าเราไปถึงช่วงการแข่งขันที่มีอำนาจอันยิ่งใหญ่ได้อย่างไร – ดูเหมือนจะเป็นการตอบโต้โดยตรงต่อแนวคิดที่ก้าวร้าวที่สุดที่เผยแพร่โดยอดีตเจ้าหน้าที่ของทรัมป์รวมถึงPottinger และอดีต เจ้าหน้าที่กลาโหมElbridge Colby พวกเขาทั้งสองสันนิษฐานว่าความหลีกเลี่ยงไม่ได้ของการทำสงครามกับจีน

ในส่วนของ Blinken ได้กล่าวสุนทรพจน์ในเดือนพฤษภาคมที่สรุปแนวทาง ” ลงทุน จัดตำแหน่ง แข่งขัน ” กับจีน อดีตรองผู้อำนวยการของ CIA Michael Morell อ่านคำปราศรัยสี่ครั้งและรู้สึกไม่สบายใจ “ผมไม่เห็นกลยุทธ์” เขากล่าวเมื่อไม่นานนี้ “กลยุทธ์ต้องเริ่มต้นด้วยวัตถุประสงค์ของคุณ – ฉันไม่สามารถหาสิ่งนั้นได้ทุกที่”

จากมุมมองของฝ่ายบริหารของไบเดน การตำหนิสำหรับความสัมพันธ์ที่ตึงเครียด – และความเย่อหยิ่งของพรรคการเมืองวอชิงตัน – อยู่ที่จีน “ในปฏิกิริยาของจีนที่มีต่อการเยือนของแนนซี เปโลซี มากเกินไป พวกเขาตัดบทสนทนาทั้งหมดออกไป ซึ่งรวมถึงการเจรจาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเราคิดว่าไม่เพียงแต่เป็นการเอาชนะตนเองสำหรับพวกเขาเท่านั้น แต่ยังไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ของโลกด้วย” ชอลเลต์กล่าว

อย่างไรก็ตาม อดีตผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ต้องการประเมินใหม่จากภายใน “เรายังคงยึดมั่นในนโยบายของรัฐบาลชุดที่แล้ว และ ใช้ความยืดหยุ่นน้อยเกินไปที่เราจะนำไปใช้ในการเจรจากับจีนได้” ทอม พิกเคอริง เอกอัครราชทูตอาชีพเกษียณอายุกล่าวกับข้าพเจ้า

เมื่อไบเดนเยือนเกาหลีใต้และญี่ปุ่นในเดือนพฤษภาคมเขาได้เปิดเผยกรอบการทำงานทางเศรษฐกิจใหม่เพื่อสนับสนุนความร่วมมือกับพันธมิตรในเอเชีย กองทัพและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติยังคงร่างเอกสารของตนเองซึ่งจะแสดงแนวทางของพวกเขา ยังขาดอยู่: กลยุทธ์ที่ใหญ่กว่า

Michael Mazarr นักรัฐศาสตร์จาก RAND Corporation กล่าวว่า “ตอนนี้เราเคลื่อนตัวไปในทิศทางที่ไม่ค่อยดีนัก แต่นี่เป็นส่วนหนึ่งของความกังวลของฉัน “เราเผชิญหน้ากับจีนแบบสะท้อนกลับมากขึ้น โดยไม่มีแนวคิดที่ชัดเจนว่าเราคาดหวังว่าจะได้สิ่งที่เราต้องการจากความสัมพันธ์อย่างไร และปกป้องผลประโยชน์ที่เราคิดว่าสำคัญที่สุด”

หน้าแรก