ร่างกฎหมายใหม่ที่จะเปิดพื้นที่ชายฝั่งขนาดใหญ่ของบราซิลเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวอาจมีผลกระทบที่กว้างไกล
นักการเมืองบราซิลที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและการบริการกำลังผลักดันร่างกฎหมายที่จะแปรรูปชายหาดบางส่วนของประเทศ รู้จักกันในชื่อร่างกฎหมาย 4444/2021กฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาคองเกรส Isnaldo Bulhões Jr. ได้รับการออกแบบอย่างเห็นได้ชัดเพื่อให้การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางทั่วประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น ร่างกฎหมายกำหนดแผนการระบุและลงรายการที่ดินและอาคารสาธารณะทั้งหมด และตรวจสอบว่าใครครอบครองที่ดินเหล่านั้น ใช้งานอย่างไร และผู้ใช้จ่ายค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมหรือไม่ ในกรณีที่ผู้ใช้ที่ไม่ใช่รัฐบาลกลาง – สาขาอื่น ๆ ของรัฐบาลหรือผู้ใช้ส่วนตัว – ครอบครองที่ดินและอาคาร อสังหาริมทรัพย์จะคืนกลับเป็นของรัฐบาลกลาง
แต่เนื้อหาในร่างกฎหมายนี้เป็นข้อขัดแย้งที่ให้อำนาจรัฐบาลในการสร้างเขตพิเศษสำหรับการท่องเที่ยว โซนเหล่านี้จะเปลี่ยนชายหาดสาธารณะ—มากถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของแนวทรายในเมือง—ให้เป็นทรัพย์สินส่วนตัว ปิดกั้นการเข้าถึงของผู้ที่ไม่ได้รับอนุญาต และเปิดชายหาดเพื่อพัฒนาโดยโรงแรม สวนส่วนตัว คลับ ท่าจอดเรือ และความพยายามอื่นๆ ที่ได้รับอนุญาตจาก กระทรวงการท่องเที่ยวของบราซิล
แม้ว่ากฎหมายดังกล่าวจะถูกนำมาใช้ครั้งแรกในปี 2564 แต่ในเดือนก.พ. สภาผู้แทนราษฏรของบราซิลถือเป็นข้อเสนอเร่งด่วน ซึ่งเป็นสภาล่างในสภาแห่งชาติของประเทศ การเคลื่อนไหวสามารถเห็นได้ว่าจะลงคะแนนเสียงในไม่ช้า การจัดหมวดหมู่อย่างเร่งด่วนยังสามารถยกเว้นการเรียกเก็บเงินจากขั้นตอนบังคับอย่างอื่น เช่น การปรึกษาหารือสาธารณะ
สมาชิกสภาคองเกรส Rodrigo Agostinho นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมมายาวนาน กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันที่สมาชิกสภาคองเกรสกระทำโดยอุตสาหกรรมเกม เมื่อต้นปีที่ผ่านมา สภาผู้แทนราษฏรของบราซิลผลักดันเกมแห่งโอกาสให้เข้าใกล้การถูกกฎหมายมากขึ้น “หลายบริษัทที่เป็นเจ้าของคาสิโนต้องการสร้างมันริมทะเล” เขากล่าว
Agostinho กล่าวว่าเขาและสมาชิกรัฐสภาคนอื่น ๆ ที่ให้ความสำคัญกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม “คิดว่าเป็นความผิดพลาดที่จะให้สิทธิพิเศษแก่โรงแรมไม่กี่แห่งและอาจนำไปสู่การยึดครองชายหาดทั่วชายฝั่งโดยไม่เลือกหน้า”
GT-Mar คณะทำงานที่รวบรวมสมาชิกรัฐสภาและองค์กรภาคประชาสังคมที่กังวลเกี่ยวกับเรื่องทะเล ได้ติดตามการพัฒนาร่างกฎหมายนี้ Adayse Bossolani เลขาธิการบริหารของ GT-Mar กล่าวว่าการแปรรูปชายหาดเป็นการตัดสินใจที่ส่งผลต่อสิ่งแวดล้อม สังคม และเศรษฐกิจ และเป็นสิ่งที่จำเป็นต้องหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็น “ภัยคุกคามครั้งใหญ่” เธอกล่าว
ผู้แทนรัฐสภากำลังวิเคราะห์ข้อเสนอราวกับว่าประเด็นเดียวคือความเป็นเจ้าของของรัฐบาล แต่มันร้ายแรงกว่านั้น Bossolani กล่าว “พื้นที่เนินทรายและป่าชายเลน เช่น ต้องได้รับการคุ้มครองอย่างถาวร การตัดสินใจที่อาจทำให้พวกเขาตกอยู่ในความเสี่ยงจะไม่สามารถทำได้หากปราศจากการถกเถียงอย่างเหมาะสมกับภาคประชาสังคม” เธอกล่าวเสริม
Alexander Turra นักสมุทรศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเซาเปาโลในบราซิล ผู้ประสานงานประธาน UNESCO ด้านความยั่งยืนของมหาสมุทร ไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าวด้วยเหตุผลหลายประการ การเข้าถึงชายฝั่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชุมชนชายฝั่งและสังคมบราซิลโดยรวม Turra กล่าว และไม่ควรยอมให้ผู้ประกอบการกลุ่มเล็ก ๆ กลุ่มเล็ก ๆ สนใจเพียงผลประโยชน์ระยะสั้น แม้เพียงบางส่วน
ผลกระทบของการพัฒนาต่อระบบนิเวศชายฝั่งอาจมีมากมาย เขากล่าวเสริม นกอพยพแห่กันไปที่ชายหาดเพื่อหากินและพักผ่อน และหลายชนิดใช้พวกมันในการสืบพันธุ์ แสงจากคาสิโนหรือโรงแรมในอนาคต อาจทำให้สัตว์ ต่างๆสับสนได้ในเวลากลางคืน “การแปรรูปของพวกเขาอาจขยายการกัดเซาะชายฝั่ง” เขากล่าวเสริม “บางสิ่งที่ทวีความรุนแรงขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” การพัฒนาอาจนำไปสู่มลพิษที่เพิ่มขึ้น
สมาชิกสภาคองเกรส Agostinho กล่าวว่า ด้วยร่างกฎหมาย 4444/2021 ที่เห็นการสนับสนุนจากสมาชิกสภาคองเกรสที่สนับสนุนประธานาธิบดี Jair Bolsonaro และจากผู้ที่เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เขาจึงหยุดทำงานเพื่อโน้มน้าวให้เพื่อนร่วมงานคิดร่างกฎหมายใหม่
